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【信息化之家】--谢元泰的博客圈

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谢元泰,北京大学毕业,教授、信息化CIO、DYX发明者,核工业西南物理研究院信息化研究员、核工业情报系统先进工作者、英莱文化传播公司董事长,【中国专家大词典】、【世界名人录】、【21世纪人才大词典】等16种工具书收录。热衷于对信息、信息化工程、信息化管理、企业信息化、电子政务、电子商务、科研信息化、图书馆信息化、学校信息化、信息资源共享、一体化管理、情报检索(搜索引擎)、【“一卡通”万能信息化管理系统(DYX)】等方面的研究,发表了60多篇论文,著有【现代信息化管理】等6部专著

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信息化与行政效能建设   

2008-06-10 10:42:06|  分类: 信息化建设 |  标签: |举报 |字号 订阅

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信息化与行政效能建设

----读【中共四川省委四川省人民政府 关于加强机关行政效能建设的决定】有感

    谢元泰(核工业西南物理研究院信息化研究员)

【四川日报】五月4日第一版发表了【中共四川省委四川省人民政府 关于加强机关行政效能建设的决定】(中共四川省委四川省人民政府 2008年4月28日;以下简称【决定】),要求“各市(州)、县(市、区)党委和人民政府,省直各部门:为深入贯彻党的十七大、十七届二中全会精神,提高机关行政效率和质量,建设人民满意机关,改善发展环境,提升开放形象,促进我省加快发展、科学发展、又好又快发展”,“加强机关行政效能建设”,“认真解决影响和制约我省改革发展的机关行政效能问题,力争在较短时间内使全省各级行政机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进,努力创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境,促进加快发展、科学发展、又好又快发展”。我很认真学习了【决定】,读后深有感触,最大的“感触”是信息化将成为“行政效能建设”的有效工具,信息化将成倍提高行政工作效率。

【决定】有九大方面需要创建【政务信息化系统】、强化【信息化管理】:

1、“努力把政务服务中心建设成为为企业、社会和基层群众提供优质高效政务服务的综合平台”。笔者认为:实际上要建设“优质高效”的“综合平台”,其最佳方案是创建傻瓜化、通用化、标准化、规范化、廉价化的【信息化管理】平台,创建【政务信息化系统】、强化【信息化管理】,实现资源共享、协同办公,确保“政务中心”高效服务;

2、“建立实施三项制度”:“首问负责制度”、“限时办结制度”、“责任追究制度”。笔者认为:实施“三项制度”必须创建【制度信息化系统】,强化【信息化管理】,使“三项制度”透明化、程序化、系统化、网络化,便于实施、追踪、监督,才能避免“上有政策、下有对策”的弊端,实际上只有强化【信息化管理】,才能真正“实施三项制度”、以人为本,实现人性化管理;

3、“对市场准入和重大投资等涉及多个部门的审批事项,各级发展改革、经委、商务、建设、工商等部门要按照‘统一受理、提前介入、联合审批、信息共享、限时办结’的要求,制定并联审批实施方案并报同级政府批准后实施”。笔者认为:必须创建【市场投资信息化系统】,使“多部门审批”事项透明化,才能杜绝“行贿、受贿”、利益分割,实际上只有强化【信息化管理】,才能真正实现“信息共享”、协同办公、满足统办“要求”;

4、“进一步健全以行政首长为重点的行政问责制度,明确问责范围,规范问责程序。加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的追究力度,切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿,不断提高政府执行力和公信力”。笔者认为:要真正提高“政府执行力和公信力”,就必须创建【问责信息化系统】、强化【信息化管理】,做到政务公开、法纪约束、民众监督,才能有效追踪执行过程、落实“问责制度”;

5、“严格执行公文处理规范和程序,充分运用政务信息化系统,减少纸质公文数量,提高公文处理时效”。笔者认为:要真正“充分运用政务信息化系统”,必须创建【文档一体化】管理系统、强化【信息化管理】,才能确保“执行档案”的证据、约束和监督作用;

5、“推进政务公开。认真执行《政府信息公开条例》,健全政府信息发布制度。拓展政务公开的领域和内容,增强行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等财政管理领域的透明度,推动教育、医疗、供水、供电、供气、通讯、环保、公共交通等公共企事业单位办事公开。从提高公共管理和综合服务水平出发,充分运用信息化技术,构建资源整合平台,加大资源整合力度”。笔者认为:要真正做到“资源整合”,必须创建【预决算信息化系统】、强化【信息化管理】,才能使预决算真正透明、公开,杜绝浪费和腐败;

6、“强化行政效能监察,创新绩效评估机制,开展行政效能监察。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题的监督检查。依托省电子政务外网和数据交换平台,省、市(州)、县(市、区)全面建成行政审批电子监察系统。充分利用电子监控平台和网络手段,强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错,及时发现、受理和查处效能案件”。笔者认为:电子监控,实质是【信息化监控】,必须进一步完善【行政效能监控信息化系统】、强化【信息化管理】,才能有效监察、监控、监督行政效能;

7、“切实解决"谁去落实、怎么落实、何时落实、落实成效"问题,进一步形成狠抓落实的良好风气”。笔者认为:必须创建【项目落实信息化系统】、强化【信息化管理】,就能很好解决项目、事实、事件、问题的落实成效;

8、“改进政府绩效管理”、“坚持奖优、治庸、罚劣”,笔者认为:必须创建【绩效信息化系统】、强化【信息化管理】,使“绩效”全部记录在案,便于实时“奖优、治庸、罚劣”。

9、“机关行政效能建设”重点,是“全省党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体”。笔者认为:其实质是解决各部门相互协调、相互监督、相互学习、相互支持、资源共享、信息互通、决策民主、政务清廉、以人为本、为民谋利、降低内耗的问题,必须创建【效能建设信息化系统】、强化【信息化管理】,增加各个部门行政的透明度,及时发现问题、解决问题,以有效提高行政效能!

从以上九处可看出,【决定】的发表,吹响了推进四川信息化进程的号角,对四川、甚至于对我国整个西部地区,都具有非常重大的现实意义和战略意义!

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就全国而言,【政务信息化】才刚刚起步,阻碍信息化进步的是信息化观念、认识、理解问题。观念没有树立起来,认识理解片面。从中央到地方,不少人认为计算机化就是信息化,网络化就是信息化,自动化就是信息化,电子化就是信息化,其实都是片面的,好像瞎子摸象。真正的信息化,是对“信息、系统、用户”实现全面【信息化管理】。信息化技术、信息化设备、信息化工程、信息化服务、信息化库网、信息化人员、信息安全、信息系统等,都是为【信息化管理】服务的,只有强化【信息化管理】,才能真正推进【政务信息化】进程。因此,树立信息化观念、深入认识信息化、全面理解信息化,是当务之急。

能承担【信息化管理】重任的通用平台,是先进的【DYX信息化管理】操作平台;DYX是一种傻瓜化、通用化、标准化、规范化、廉价化的【信息化管理】平台,是【信息化管理】的革命与创新,具有化时代意义!

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Tags: DYX   信息化管理   行政效能建设   政务信息化   文档一体化  

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